反守為攻！美國網軍要發威了–美國“網軍”橫空出世

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[世界財神報]華人世界  轉刊吳敏文文章[附視頻]—

這個時代是通信的時代，是網路的時代，利用網路通信做國安，做情報變成各國的當務之急，美國率先成立網軍司令部，以後在手機上打電話即不安全了!

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美國總統特朗普宣布，將美軍網絡司令部升級為一級聯合作戰司令部，地位與中央司令部、戰略司令部等美軍主要聯合作戰司令部持平。特朗普在當天的一份聲明中說，升級的網絡司令部將把網絡行動整合到單一的指揮官下面，從而優化對時間緊迫的網絡行動的指揮和控制。同時，升級也將確保重要網絡行動獲得足夠的資金支持。

　　特朗普還在聲明中寫道，“這個新的聯合作戰司令部將加強美國在網絡空間的行動能力，並為提升國防安全創造更多機會”，“網絡司令部的升級顯示了我們應對網絡威脅的決心，能夠消除我們的盟友和伙伴的疑慮，並對敵人形成威懾”。特朗普已指示國防部長馬蒂斯著手網絡司令部脫離國家安全局的事項，積極推進這一軍事步驟的落實。

　　這一步驟非同尋常。它意味著網絡空間正式與海洋、陸地、天空和太空並列成為美軍的第五維戰場，這在美軍歷史上是第一次，在人類戰爭史上也是第一次。

　　美軍聯合作戰司令部由9個變成了10個，包括戰略司令部、聯合部隊司令部、特種作戰司令部和運輸司令部等四大職能司令部，以及北方司令部、太平洋司令部、歐洲司令部、南方司令部、中央司令部和非洲司令部等六大戰區司令部。

　　2011年8月，根據《國防部效率倡議聲明》，美軍正式裁撤了聯合部隊司令部，聯合作戰司令部從10個變成了9個。由於網絡司令部的職能是為國防部和全軍提供網絡作戰能力，而且是從此前的戰略司令部這一職能司令部分離出來，不是負責某一區域作戰指揮的戰區司令部，所以，網絡司令部的性質屬於職能司令部。網絡司令部的升級，使美軍重回四大職能司令部和六大戰區司令部共10個一級聯合作戰司令部的格局。

　　升級網絡司令部是特朗普對奧巴馬軍事遺產的繼承與發展

　　網絡司令部的升級，是從戰略司令部下屬的二級司令部升級為獨立存在、與戰略司令部同級的一級司令部。作為戰略司令部下屬二級司令部的網絡司令部，是在奧巴馬時期建立的。

　在奧巴馬宣布組建網絡司令部之前，有兩個不同的網絡戰中心在美軍戰略司令部管轄下運行。一個是全球網絡作戰聯合特遣部隊，另一個是網絡戰聯合功能構成司令部。全球網絡作戰聯合特遣部隊於1998年組建，主要負責保護五角大樓在美國本土和全球范圍內的網絡系統。網絡戰聯合功能構成司令部於2005年4月組建，主要職責是對敵人發動網絡攻擊。

　　2009年6月23日，奧巴馬授權國防部長蓋茨正式簽署備忘錄，宣布合並全球網絡作戰聯合特遣部隊和網絡戰聯合功能構成司令部，組建美軍網絡司令部，成為隸屬戰略司令部的二級司令部。它的實體屬於美國國家安全局，第一任網絡司令部司令由國家安全局局長基思·亞歷山大中將兼任。此后美軍網絡司令部一直與美國國家安全局設置於同一地點，國家安全局局長兼任網絡司令部司令。

　　與此同時，奧巴馬政府推出一系列戰略，推進美國和美軍的網絡戰建設。2011年5月16日，奧巴馬政府公布《網絡空間國際戰略》，高調宣布“網絡攻擊就是戰爭”，表示如果網絡攻擊威脅到美國國家安全，將不惜動用軍事力量進行報復。

　　特朗普就任總統以來，對奧巴馬制定的很多政策都頗有微詞，有的甚至斷然否決，例如TPP協議、應對氣候變化的《巴黎協定》等﹔但在軍事方面，特朗普顯示了對軍事領域高度專業性的基本尊重，升級網絡司令部，是美軍發展的既定步驟，也是特朗普對奧巴馬軍事遺產的繼承與發展。

　　網絡司令部成立與升級的內在邏輯

　　美軍對網絡戰的認識經歷了一個發展過程。最先，美軍對網絡戰的界定是計算機網絡戰。在美軍1998年頒發的《聯合信息作戰條令》中，定義了計算機網絡攻擊(computer network attack)：對敵方計算機和計算機網絡信息或計算機及網絡本身進行破壞、拒止、降級或摧毀的各種活動。在其2006年版的《聯合信息作戰條令》中，美軍將計算機網絡戰界定為信息作戰的五種核心能力之一，並且認識到：由於無線電網絡化的不斷擴展及計算機與射頻通信的整合，使計算機網絡戰與電子戰行動、能力之間已無明確界限。

　　這一認識的進步，即計算機網絡戰與電子戰合二為一，是促進美軍重新認識網絡戰，也即網絡戰概念在美軍轉型升級的重要原因。2009年，奧巴馬政府宣布建立網絡司令部時，網絡的概念已然發生堪稱革命性的變化，它的英語表述已經從“network”悄然變身成“cyber”，網絡司令部即Cyber Command。

美軍所有含義為網絡的措辭，全部變成了cyber。網絡空間在軍事以及社會生活各個領域無孔不入，網絡安全成為軍事安全、社會安全的重要基礎。這成為奧巴馬政府建立網絡司令部的根本動因。

　　網絡司令部建立不久，對其進行升級的輿論就開始發酵。網絡司令部自成立之日起，就與美國國家安全局設置於同一地點、由同一名領導負責，這種模式一直存在爭議。2013年，時任美國國防部副部長林恩認為，面對復雜而嚴峻的作戰環境時，網絡司令部被賦予的權限是遠遠不夠的，根據美軍條例，檔次低的網絡司令部隻對其所屬部隊擁有指揮權，無法像聯合司令部那樣擁有“跨地理邊界、跨部門、跨軍種、調動本司令部內所有元素”的權力。

　今年4月初，美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯發布關於組織架構改革的備忘錄，要求國防部根據《2017國防授權法》中關於建立美國網絡司令部的規定以及其他相關法律，制定初步計劃，以更好地優化組織結構和流程，特別是強化對網絡作戰和信息管理的支持。這意味著美軍對網絡戰指揮機構進行實質調整的時機已經成熟。

　　網絡司令部升級的直接影響

　　雖然美國國家安全局也是美國國防部的下屬單位，但網絡司令部脫離國家安全局獨立之后，在人事安排和地點設施等各個方面都將有所變動。

　　作為一級聯合作戰司令部，必須有相應的力量支撐。按照美軍架構，聯合作戰司令部是直屬國防部的軍事指揮機構，由多軍種組成。按照美軍的計劃，網絡司令部下屬133支網絡任務部隊，其中陸軍41支、海軍40支、空軍39支、海軍陸戰隊13支。網絡司令部的升級，意味著今后它將無需通過各相關軍種，可直接指揮麾下所屬各個軍種部隊。預計到2018年9月底，網絡司令部將建成直屬的133支網絡任務部隊，人員將達6187人。

　　在作戰職能方面，作為戰略司令部下屬二級司令部時，網絡司令部的職能是綜合運用技術能力，統一網絡行動，有效解決網絡安全問題，保障網絡空間的自由運行﹔並在保持全球安全環境和作戰效能的同時，為民間機構和國際合作伙伴提供支持。升級后的網絡司令部將更專注於防范和遏制來自外國軍方、恐怖組織的網絡攻擊。